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关于促进我国大型科研仪器设备共享的思考
点击次数:391 发布时间:2015/8/19

实验技术与管理关于促进我国大型科研仪器设备共享的思考孙绪华华中农业大学讲究生处。武又仪器设备使用专业化和社会化分工,推进科学方法与技术的创新。仪器设备共享需要定的条件。当前仪器设备共享还存在些关键问未得到有效解决主要是共享资源总量不足共享机制不健全共享氛围不浓厚等。要实现大型仪器设备的共事需要针对当前的问,采取得力措施,如依托重要科研基地建立各级共享服务中心或平台,支持建立大型仪器设备综合服务中心,促进商业化市场化服务等等。

  科学仪器设备是科学研究和技术创新的基础条件,其应用水是衡量外家科技发展水平和潜力的迎标志。大型仪器设备共汾1度反映1国家的科技管理水平,其使用质量则反映个国家的科学技术水平和科技创新能力,因此,推进大型科学仪器设备的共孚,不仅是科技管理体制改革的重要内容,也是建设节约型社会合理使用资金减少科技资源浪费促进科技工作健康发展的需要。

  1大型仪器设备资源及其共享的内涵1大型仪器设备所谓大型仪器设备,是指货币价值相对较高且使用专业化要求较高,或者技术精准度较高,或者使用条件较为严格的仪器设备它今相对概念,不同单位不同领域不同时期对大型仪器的界定会有所不同。在某种意义上,大型仪器设备贵重仪器设备精密仪器设备可以当作同义语。通常情况下,大型仪器设备多以其货币价值来进行划分,教育部高等学校仪器格管,办法教高20009号文件规定大型仪器设备是指单价在10万元以上的设备,具有功能多精度高性能先进价值大的特点。有的单位对大型精密贵重仪器设备划定的范畴是单价为10万元人民币以上含10万元的仪器设备,或者单台件价格不足10万元人民币,但购置专用配套设备附件后,整套价格达到或超过10万元人民币的仪器设1.或荇单价为207兀人民币以上含20万副研究员,研究生处副处长,主要研究方向教育件程序,而有的单位则以5万元为标准来划定。从国家层面上看,大型仪器设备可以定为20万元以上,或者定义为50万元以上,也可以再分为般仪器设备大型仪器设备和特大甩仪器设原国家科委就曾于1983年1月1日公布了23种统管大型精密仪器清单。可,大型仪器设备进行定义是根据具体条件而定,并非个精确的量值概念。

  无论对大型仪器设备如何界定,但在定仪器设备范内,它都具有如下特点是成木朴。即货币价值较高,包括购置成本使用成本和维护成本较高,对次性投入要求高,般单位和企业+易购置,或者生产单位较少。需要逃1或柬;是专业性,即技术本身专业化程度较高,能服务于前沿科研和教学及高技术生产,或者对其使用要求相应的专业技术人员;是精准性,即对配套设施运行环境要求较高。如付防污染防噪音防振动以及电力或动力中气温湿度等有特殊要求,或者通过其运行和工作能得到相对精确的结果;是多功能性,即大型仪器设备往往都集成多种功能,能在教学科研生产中实现某特定环节的主要工作而满足特定人群的需要。12仪器设备共享仪器设备共享是指大型仪器设备的拥有者不是所有者通过开放请进的方式,为其以外的单位和个人提供直接或间接服务的过程。实现大型仪器设备共享包括3个要件是有共享的物质基础,即不仅4 4资共享的仪器设备。而且这些设备还有闲置时间;是有共享的服务主体,即大型仪器设备的拥有者对其管理是开放的,允许其他单位和个人来使用是共享的服务客体即除拥有者之外,它有定的社会需求。

  推进和实现人甩义器设备共已经成为与前科技教学和生产资源管理的重要话,甚至己经成为当前科技管理体制改革的突破口,主要有2个原闪第个原闪圮大型仪器设备耗资叵大。使用复杂,运行条件和维护成本较高,不是任何单位和个人需要使用就有能力购置,因此,要通过共享来满足使用的需求,但现实条件下,共享渠道尚不畅通。第个原因是大型仪器实现共享是可能的,也圮必要的。首先,樵前人型仪器设备多由家财政资金或集体资金购进,具行国有资产或集体资产属性,本应在定范围内实现共氧这可以说是实现大型仪器设备共享的经济和理论基础;其次,部分大型仪器设备使用频率低闲暇时间长,资源浪技术和资金如果不共享,就会影响到既定工作,这就是共享的必要性。

  仪器设备共享按其服务小体仪器设备拥有者提供的服务方式可大致分为3类是占用共取即服务客体需求者按定规程自行操作使用;是技术共拿即在服务主体的技术指导下,服务客体有限度地自主使用操作仪器设备;是委托共享,即受服务客体委托,由服务主体按耍求以动和运行仪器设心并向委托方捉交相应结果。按仪器设备的共享时空,可分为实地共享远程实时共享和远程非实时共享。按共享交割形式,可分为无偿共享和有偿共享。按共享客体来源可分为单位共享区域共享和全国共享。

  了解共享的形式和分类,将有助于根据仪器设备的实际,合理确定仪器设备共享的目标有助于选择共策略路线,有助于为实现共享创造可能1.3可供共享的大型仪器设备特点从可论上看。任何由家财政资金购迓的义器设备都可以也应该实现共享,但是实际上并非所有氧但共享的形式会有所不同这是因为大型仪器自身的运规律和特点。导致不同大型仪器设备的运行状态条件共享成木有很大差比如。

  就不可能对外服务,有的大型仪器设备只有在特定条件下针对特定材料才能运行使用,也不可能共享;再比如,有的贵重仪器设备所针对的试材不可能长途运输,或者长途运输的成本高昂,只适合单位共享和区域共享,很难在全国范围内共享。

  基于以上分析。能眵用于共的大型仪器设备特点可概拈为设备价值较高。但丈际利叫率低。

  有定的闲暇,间操作使用专业性强。似专门技术人员较少主要功能专但功能配套完各基本功能具通用性,为和7科所必需。

  2实现国家大型仪器设备资源共享的意义21提高资源使用效益和效率大型仪器设备使用效益和效率是理性的管理者所必须要考虑的问。大型仪器设备的使用效益就是大型仪器设裕产出价值与投入价值购买成本加运行成本之比,比值越大,效越高。使用效率则是单位时间内的产出价值,比值越大,效率越高。如果考虑到仪器设备产出价值不可估戴并费满,财大型仪器设备投入办维护难他假设单位时间的仪器设备运械本不变赚为零,则设备使用效益可近似地由定时期内的实际运行时间定额工作总时间之比利用率来。可,在定时间内,作时间越长,利用率就越高,也可理解为使用效益越高。同样地,如果单位时间内仪器设备运行的次数越多,则可以理解为设备的使用效率越高。显然,如果有条件的大型仪器设备能实现共享,就能增加其实际工作与运行以叫必然可以提高其使效益样设备实现共可以缩短设备运于周期。特别圮仵熟练的专业操作人员的指导下。仪器设备的单次运行,效机时就会大大缩短必然会相应地提高使⑴效益。

  22增进学术交流和学科交叉需要且可以井享的大甩仪器设备往往直接服务于前沿的科学研宄与高技术生产,因此,设备的共享必然会将同行业的科研与生产工作者,甚至是不同领域的工作者联系起来,客观上形成学术交流叉与融合。

  23促进大型仪器设备使用专业化和社会化分工通过大型仪器设备的共享,仪器设备的利用率得到提高,进而会提高技术人员的操作技能与水平,仪器设备的功能将得到更好的开发和利用。这,过秤也圮仪器设备及其使用荇逐步专业化的过程,是相关技术人员不断深入研宄仪器设备的使用维护与功能开发的过程。在此过程作用下,就会形成相对稳定的社会化分工,固化相应的技能工种。可以说,当大型仪器设备共享程度达到定阶段,必然会产生新的工种,反过来又会深化仪器设备的共享。

  24推进科学方法与技术的创新来自不同单位和研究领域的工作者带来不同的材料和不同的课要求,专业技术人员面对新情况和新问将研究找到解决问的办法他们对仪器设备的认识和了解会在不断解决新问的过程中得以强化牛形成经验,从而为改进仪器设备汗展技术,储备了必要的知和技能。专业技术人4可能。

  3实现我国大型仪器设备资源共享的困难和,在我国。阻碍仪器设谷共的因素和困难很多,如各单位互相封闭缺少专业技术服务人员运行维护资金短缺等,但归根结底,可归纳为以下3共享资源总量不足通过实施九十相关科研与教育工程和科学计划,我国科研单位和大专院校的科研与教学装备条件有了很大改善,也购置了批大型仪器设备,对我国科学研究和学科建设起到了重要推进作用,但是从总量上看,我国大型仪器设备共享资源仍然不足。少数先迸的仪器设备。尤其是些高精尖的仪器设备,在我国还是空白。

  12共享机制不健全方面我们大型仪器设备总量不足,另方面仪器设备还存在结构性短缺;方面些单位和个人需要大型仪器设备却不可得,另方面批大型仪器设备长期闲置。为什么会出现这种情况,这与我们的管理体制有很大关系。长期以来,我国在实验室和研究基地建设中,重建设,轻管理;重购置。例吏用的现象,存在,实验室评,对述所训的仪器设备价值有严格规定,边仲关单位费尽心机耗费公共资金购置仪器设备,而这些评估往往又忽视了仪器设备的使用效益和利用率。

  对于大型仪器设备的拥有者来说,购进大型仪器设谷。却难以落实相应的实验技术人员和足够的运行与维护经费。缺少专门的实验技术人员会直接造成+良后果。首先。大型仪器设备无专人矜±里,不能保证足够的开放时间,功能得不到充分开发;其次,非专业人员不仅会因为使用操作不熟悉,工作效率低1.且会因操作不导致故障率提高。使用寿命缩短缺少人甩仪器的运厅与维护经费也足造成大量大型仪器设备因较小故障而长期闲置的直接原因在很多单位,人们会想方设法筹措人笔资金购买新的仪器设备,而修复带有故障的仪器设备所需要的小额资金却总是难以落实。这种浪费客观存在却难以评估。

  由于缺乏有效的共享机制,于是就会出现个怪圈。如果个单位需要用到某种大型仪器设备,即使本单位或本地区己经有了,也不会首先考虑去主动共享,而是首先怀着你有的我也要有的攀比心理,并且只有自己拥有,才会用着方便,购买仪器又不用自己花钱因此没有必要去求人。如果个单位拥有某种大型仪器设备,别人要来用,就以高收费,或者借口工作忙而予以推诿。因为他们认为,木就缺乏专人维护,芯被人用坏。不又缺少维修经费而很维修,而且会耽误自己的工作时叫还可能影响仪器的精准度再说,自己工作本来很忙,哪有时间管别人来用,还事还不如少事;再有,大型仪器设备是国有资产,没有任何创收的压力,也无需通过共享去挣那儿个钱。在这样的机制下。火型仪器设备的共享渠道被堵死,所谓共享也只是个美好的大型仪器设备要实现共享,取决于仪器设备条件服务主体和服务客体。对服务主体而言,需要定的客观要求主观愿望和实际条件才可能参与共享;7寸服务客体而言,相关仪器设备状态信息仲成本高低和方招,服务主体的态度身实际需要等综合因素会直接影响到其参与共享的积极性服务主体与服务客体的态度与愿堪。以及对者起到协调作用的部门所持态度及采,措施构成了仪器设备共享的社会奴围然而遗憾的是。这氛1在我国还远没有形成美国发射的0015七星的数据接受站,美国只建了16座,覆盖全国,满足军民两用,俄罗斯建了8座。欧洲火部分国家只有座,而我国目前却建了30座,仅北京就有8座。可,对这样的大型仪器设施,我们都没有基木的共享怠识。这也是我们条块分化多头矜理体制的必然结果。

  4大型仪器设备资源共享的思路与对策41依托科研基地建立共享服务中心平台建立大型科学仪器设备共享平台的突破口在于加强科学研宄基地建设,强化其承担共享服务与开放的功能。科学研究基地之所以是突破口,首先是因为他们己有较好的装备条件,有能力对外服务;是他们本来就有开放共享的义务,只是当前这功能发挥得不好;第,他们可以通过带动所在单位的资源共家逊而推进区域共享,终达到1家层面上的资源共享。以前他们没有发挥好这功能。关键+1于缺乏专职技术人纟缺乏坫木的运行与维护费用缺乏有效的激励机制。

  依托重要科研基地建立各级大型仪器设备共享服务平台既是实现大型仪器设备共享的根本途径,也是重要科研基地的基本义务。第级共服务平台可以直接依托国家级省部级重点开放实验室工程技术研究中心建立,以服务这些基地所在单位为主兼而对外开放;第级共享服务平台可以选择少数高校和科研单位,以他们的优势学科为堪础。也立专业代较强功能比较完善的综介服务心如某某地区分析测试中心。材料服务;第级则是在前两级中心的基础上,选择少而精的中心强化建设,形成优势明显填补国内空白的国家级服务中心。

  通过对述各类基地大型仪器设备的建设与整合,辅以公共信息资源和网络的建设,实现大型科学仪器设备共享平台建设目标的途径选择为以各级各类研究中心重点开放实验室工程技术中心建设为着眼点,通过解决人员资金技术机制等问,率先实现实验室江程中心仪器设谷的真1几享。并以此为单元推进所在单位的仪器设备共孚逐步发展到区域共孚,最后融入国家层面,实现特大咽仪器设备的全国共,42支持建立大型仪器设备综合服务中心。促进商业化市场化服务在条件的地九可以依托少数科研节位。违立大型仪器设备综合服务中心,再通过体制改革逐步实行企业化运行,自负盈亏,充分开展对外服务,逐步减少政府对这些中心拥有的仪器设备的财政投入。进而使部分大甩仪器设备的共享服务商业化市场化,成为各级共享服务平台中心的补充。如在科研单位密集科研力量雄厚的地方,建立生物技术中心,开展测序氨基酸分析蛋1妨分析冷作。通过这心的运厅,就可以为科研单位提供强力的上持,不仪因为这些中心能达到规,化服务而提尚工作效率,缩短工作周期,而且大大提高仪器设备的利用率,进而为国家节约大量财政资金和外汇,除上述途径外,也可吸引民间资源和资本直接建立以大型仪器设各为服务中心的现代高技术企业,给,他们定的优喳政策,如定,期的免税减税奖励基金等,扶持其快速成长。

  商业化市场化的大咽仪器设备服冷是科学研究工作深入发展社会分工更加精细的必然趋势。

  43树立国有资产观念,强化政府导向。共建有利于营造共享氛围的的社会机制1加强宣传和舆论引导国家财政资金投入购头的仪器设备属国有资广,不是所在单位更不是某个人的私有财产。既然是国有资产。那么国家境内的仟何,位和个人都有权共在这点上要加强宣传。做到人人皆知,切实破除小阴体小集检碟0麟,篇1警就里落笕碎恤塍碰厌昏虚口,体所有的狭隘观念。

  2加强监管。政府引导政府各部门在科研基地建设工作中要把人型仪器设备共卒作为增要订科研基地考核指标时,不能仅考虑个单位的大型仪器设备拥有量,还要考虑其可资利用的大型仪器设备量即那些不为所有,但为所用的仪器设备及大型仪器设备的开放率。再如,在制订大型仪器设备采购方案时,不仅要考虑仪器本身的购置成本,还应切实落实其运行及维护费用;在审核大型仪器设备采购计划时,要科学论证,按程序严格审批,有共享条件的设备不能批准购买。

  3奖惩结合,机制引导通过有关部门的监管,对利用率不高的仪器设备或考核不达标的仪器设备做出收回转移处理;对利用率高服务效果好的仪器设备进行适当奖励,追加建设或运行经费等;把仪器设备的共享情况作为考核研究基地工作成效的重要指标之。通过舆论引导政府引导和机制引导,努力调动科研单位和个人主动参与共享台建设的积极性。

  44加强大型仪器设备技术服务队伍的建设缺乏专门的高水平的技术服务人员是大型仪器设备不能真正走向共享和开放的根本原因,技术服务人员的态度和水平也是直接影响服务客体对共享其它单位仪器设备所持态度的直接原因。因此,切实加强大型仪器设备技术队伍的建设是促进大型仪器设备真正共享的根木措施。

  切实落实大型仪器设备使用维护人员编制落实大型仪器设备专职技术人是保证其正常运行和开放的基础在我㈤人甩仪器设备建设上。头衍起马。配不起鞍的怙时有发生个实验技术人员年的工资津贴不过36万元,10年不过3060万元,仅圮千普通义器设备的价仇。而缺少这样个编制,可能会造成上千万元仪器设济的闲置和重复购遇,形成实质性浪费因为没有专用编制。所以+,能付大型仪器设备实厅专人管理,直接造成大型仪器设备使用与开放时间不能保此。日常维沪+能进而缩短其使用寿命,以及许多功能得不到开发而不能尽彰其功。

  加强大型仪器设备专门技术人员培养力求止他们付所脊理的仪器设备做到技术精通,应用自如。技术人员培训应纳入到各级共享平台中心建设的首要工作中。通过派出小范围研讨等活动,力争培养支业务熟练技术精湛具有开发和创新能力的技术骨干队伍。

  制订激励措施。调动技术人员的工作积极性和主动性考核技术人员的1作成效可以通过对有效工作机时故障率精准度等的核定来进行。

  以大型仪器设备运行状态为着眼点,通过对仪器设备故障率修复率利用率开放率等的考核,又寸技术人员的业务能力工作态度技能等级等做出评价。进而采取针对性的奖惩措施。

  要通过多种措施和六理机制,努力建立支作风扎实业务过硬;创新精神巨相对稳定的专业技术队伍45设立大型仪器设备运行基金通过政府投入社会集资科研单位自筹等多种渠道按仪器设备价值的定比例,建立管理相对统的各级大型仪器设备运行基金。这些基金的用途包括大型仪器设备的日常维护和维修共享设备的运行成本技术人员培训仪器设备技术革新和改造远程服务系统研发管理业务支出以及因共享设备产生的费用等。基金可由国家有关部门掌握通过定方式评估和核定后划拨到相关中心,再由仪器设备拥有者根据工作实绩事后申报,经审核后支付46加强大型仪器设备信息化资源建设对于参与共享平台中心建设的单位,有义务将其资源信息在定范出内社会发布。既提供信息服务指南。又接受公众监督倍息发布基础软件平台可通过立项方式组织开发。建成后可依托教学科研网进行管理。各单位可在定审核机制下自由进。

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